Recensión del libro El reto de la gestión sostenible de los servicios públicos. Participación ciudadana y fomento de la iniciativa social

Vega María Arnáez Arce

(Dykinson, Madrid, 2023)

doi: https://doi.org/10.18543/baidc.2923

Fecha de publicación en línea: Enero de 2024

 

La difusión y la aplicación de las instituciones e instrumentos recogidos en las diferentes ramas del ordenamiento dependen de su facilidad para ser implementadas, de la sencillez y de la claridad para ser entendidas, y de la seguridad jurídica puesta de manifiesto a través de la concreción de sus consecuencias, cuando estas son ciertas y previsibles. En el contexto actual, la globalización económica, junto con las transformaciones políticas, institucionales y sociales que han marcado los primeros años del siglo xxi han marcado un punto de inflexión en la evolución del Derecho administrativo, fomentando la participación de los ciudadanos en la gestión de los servicios de interés general.

La autora de este libro, Doña Vega María Arnáez Arce, hoy profesora acreditada agregada de Derecho Administrativo de la Universidad de Deusto, al inicio de su carrera académica ya se preocupó por analizar y poner de manifiesto la importancia de la participación ciudadana en la gestión de los intereses públicos y de la simplificación de los procedimientos administrativos, que persiguen, como principal objetivo, potenciar la competitividad, la eficacia y la eficiencia de la actuación de las administraciones y entidades del sector público mediante la interacción creciente con los ciudadanos que demandan, cada vez más, un papel activo y de mayor participación en la planificación, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas.

A lo largo de esta obra, la autora analiza la relación entre los ciudadanos y las administraciones y entidades del sector público que necesitan, cada vez de una forma más acuciante, la colaboración, la integración y la participación proactiva en la gestión de los servicios públicos de todos los agentes económicos y sociales que tengan entre sus objetivos la atención a las demandas y necesidades sociales y asistenciales de los ciudadanos.

Destaca, a tal efecto, el capítulo primero ,en el que la autora describe el proceso de reestructuración, reforma e innovación del sector público para potenciar su competitividad, eficacia y eficiencia, ha apostado por una mayor y más real interacción con los ciudadanos quienes, al mismo tiempo, reclaman un rol cada vez más activo en la planificación, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas que tengan por objeto la prestación de servicios asistenciales a la sociedad.

A continuación, en el segundo capítulo se estudia la contribución del tercer sector, en general y del movimiento cooperativo, en particular, a la promoción del desarrollo y a la realización de los fines de interés general relacionados con la asistencia socio-sanitaria, la educación, la vivienda, la protección y la defensa del medio ambiente, el fomento de la economía social y la protección de la paz social y ciudadana. Teniendo en cuenta estas consideraciones, la autora pone de manifiesto uno de los retos del Derecho administrativo actual mediante la incorporación de alternativas en los modelos de gestión pública, permitiendo la incorporación de prácticas más abiertas y accesibles, con una creciente implicación en ellas de la ciudadanía. En palabras de la autora «[…]una reformulación de la relación jurídico administrativa, en la que se fomente la participación de una ciudadanía informada, dinámica y corresponsable para con la actividad de la Administración, en la que la prestación coparticipada de servicios públicos alcance un mayor protagonismo[…]».

En su último capítulo, el presente trabajo aborda la evolución del derecho administrativo actual, en particular, en relación con la actividad contractual de las Administraciones y Entidades del Sector Público, como medio de impulso y fomento del cooperativismo y la economía social y como oportunidad para garantizar la prestación de servicios públicos especializados e innovadores a los ciudadanos. En este sentido, la autora se posiciona destacando la oportunidad que representa la contratación pública como instrumento de implementación de diferentes políticas públicas y para la gestión de servicios sociales y asistenciales de interés general.

En resumen, se trata de un libro de obligada lectura para los operadores jurídicos que estén especializados en el ámbito del Derecho administrativo, la contratación del sector público y la gestión de servicios de interés general, así como de los que desarrollen su actividad académica y profesional en el ámbito del Derecho cooperativo. Se trata, por tanto, de una obra que debería estar en las estanterías de los despachos de abogados y de los servicios jurídicos de las Administraciones y Entidades del Sector Público. Esta monografía contribuye, sin duda alguna a la difusión y conocimiento de un aspecto esencial del Derecho administrativo de nuestros días y del papel del Cooperativismo y la Economía Social en él.

 

En Bilbao, a 15 de diciembre de 2023.

Enrique Gadea Soler

Catedrático de Derecho Mercantil de la Universidad de Deusto